назад
30 августа 2016 23:37 / Москва

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГРАЖДАНИНА - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГРАЖДАНИНА - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

В. Мамай, помощник председателя Ростовского областного суда.

Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности установлено, что предпринимательством, то есть инициативной самостоятельной деятельностью, направленной на получение прибыли и осуществляемой за свой риск и под свою имущественную ответственность, могут заниматься как отдельные граждане, так и их объединения.

Гражданин Российской Федерации может быть субъектом предпринимательской деятельности, если он достиг возраста 18 лет и не признан судом полностью или частично недееспособным.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации, осуществление предпринимательской деятельности без этого запрещается.

Государственная регистрация граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - предприниматели), производится в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 11, ст. 1194), а также Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и о порядке их регистрации" (в части, не противоречащей названному Положению).

Регистрация осуществляется администрацией района (города) по месту постоянного места жительства предпринимателя. Для этого он должен подать заявление и приложить к нему документ об уплате регистрационного сбора.

Размер ставки регистрационного сбора и категории плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами местной власти, однако предельный размер ставки сбора не может превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Положением (п. 8) запрещается требовать иные документы, совершать иные действия при регистрации предпринимателя.

Государственная регистрация предпринимателя осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в течение трех дней с момента получения документов по почте (в последнем случае необходимо приложить конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода). В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

В свидетельстве указываются виды деятельности, которыми вправе заниматься предприниматель, и он должен предъявлять его по требованию должностных лиц налоговых и иных компетентных органов.

В случае утери свидетельства при наличии уважительных причин может быть выдан дубликат, за который предприниматель должен уплатить 20 процентов от суммы ранее уплаченного сбора. Если уважительные причины отсутствуют, по заявлению предпринимателя проводится новая регистрация.

Отказ от регистрации допускается только в случаях несоответствия представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям Положения, а также при обращении с заявлением недееспособного лица.

Уведомление об отказе в государственной регистрации в трехдневный срок со дня представления документов на регистрацию направляется заявителю по указанному им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Отказ в регистрации или уклонение местной администрации от регистрации в установленный срок могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ эти споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если арбитражный суд признает отказ в регистрации неправомерным, в решении указывается дата, с которой предпринимательская деятельность считается зарегистрированной, а соответствующие органы обязываются в определенный срок выдать предпринимателю свидетельство о регистрации.

Судебно-арбитражная практика исходит из того, что гражданин-предприниматель должен признаваться зарегистрированным с момента истечения срока для принятия решения о регистрации.

Следует иметь в виду, что не подлежат рассмотрению в арбитражном суде требования граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, связанных с отказом в регистрации либо уклонением от регистрации, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительным или иным документом. Данные требования подведомственны общим судам (п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 года N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам").

Государственная регистрация гражданина - предпринимателя утрачивает силу:

- по решению суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) - с момента вынесения решения;

- по заявлению гражданина - предпринимателя об аннулировании государственной регистрации в качестве предпринимателя и выданного ему ранее свидетельства о регистрации - со дня получения такого заявления регистрирующим органом;

- в связи со смертью гражданина - предпринимателя;

- в связи спризнанием по решению суда гражданина - предпринимателя недееспособным;

- в связи с признанием по решению суда гражданина - предпринимателя безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

- в связи с переездом гражданина - предпринимателя на постоянное жительство в другое место.

Правоспособность гражданина - предпринимателя, то есть способность иметь гражданские права и обязанности, осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации, возникает со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя или со времени вынесения решения суда (конкретной даты, указанной в решении суда), которое обязывает произвести государственную регистрацию предпринимателя, и прекращается со времени вынесения соответствующим органом или судом решения об аннулировании государственной регистрации гражданина - предпринимателя.

Для осуществления определенных видов деятельности гражданин - предприниматель должен получить лицензию. Например, чтобы осуществлять торговлю ювелирными изделиями, надо указать данный вид деятельности в свидетельстве о регистрации; получить лицензию; произвести регистрацию в территориальной государственной инспекции пробирного надзора Роскомдрагмета; соблюдать правила продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица имеет ряд преимуществ перед иными организационно - правовыми формами предпринимательства. К ним, в частности, относятся: упрощенный порядок регистрации и прекращения деятельности, а также ведения бухгалтерского учета и отчетности; только судебный порядок взыскания имущества и денежных средств, находящихся в пользовании гражданина - предпринимателя; выгодный налоговый режим, предоставленный законодательством гражданину - предпринимателю.

Но наряду с преимуществами такая форма предпринимательской деятельности имеет и недостатки. В первую очередь это полная имущественная ответственность предпринимателя, то есть по решению суда взыскание может быть обращено на все имущество гражданина - предпринимателя (за исключением имущества, указанного в ст. 369 ГПК РФ и в Приложении N 1 к ГПК). Следует иметь в виду, что взыскание в соответствии со ст. 369 ГПК, ст. 20, 24 КоБС может быть обращено и на совместно нажитое во время брака имущество супругов (на 1/2 часть).

Говоря о правовом режиме налогообложения предпринимательской деятельности граждан, следует четко различать объекты налогообложении гражданина как предпринимателя и гражданина как физического лица.

Гражданин - предприниматель уплачивает подоходный налог (от 12 до 30 процентов), страховой взнос в Пенсионный фонд (5 процентов с дохода), в фонд медицинского страхования (3,6 процента с дохода).

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, с 1 января 1994 года освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость.

При обращении в суд (арбитражный суд), в органы, совершающие нотариальные действия, гражданин - предприниматель платит государственную пошлину в размерах, установленных Законом РФ "О государственной пошлине".

Гражданин - предприниматель, являющийся собственником земли, платит земельный налог, а совершая действия с ценными бумагами - налог на операции с ценными бумагами.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"

(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)

"КОДЕКС О БРАКЕ И СЕМЬЕ РСФСР"

(утв. ВС РСФСР 30.07.1969)

ЗАКОН РСФСР от 25.12.1990 N 445-1

"О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

ЗАКОН РСФСР от 07.12.1991 N 2000-1

"О РЕГИСТРАЦИОННОМ СБОРЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, И ПОРЯДКЕ ИХ РЕГИСТРАЦИИ"

ЗАКОН РФ от 09.12.1991 N 2005-1

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ"

"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(утв. ВС РФ 05.03.1992 N 2447-1)

УКАЗ Президента РФ от 22.12.1993 N 2270

"О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ И ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ"

УКАЗ Президента РФ от 08.07.1994 N 1482

"ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ")

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ N 12, ВАС РФ N 12

от 18.08.1992

"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ДЕЛ СУДАМ И АРБИТРАЖНЫМ

СУДАМ"

 

вверх