назад
11 августа 2016 00:07 / Москва

Характеристика прав и ответственности мировых судей в Бессарабии (конец 60-х - 70-е годы XIX в.)

Характеристика прав и ответственности мировых судей в Бессарабии (конец 60-х - 70-е годы XIX в.)

Боршевский А., Сосна Б.

Непосредственный надзор за мировыми судьями принадлежал мировому съезду их округа <1>. Высший надзор за всеми мировыми судьями, так же как за их съездами, был сосредоточен в кассационных департаментах Сената <2> и в лице министра юстиции <3>. Власть участковых мировых судей ограничивалась территорией назначенного для каждого из них мирового участка. Почетные мировые судьи и съезды мировых судей действовали на пространстве всего мирового округа.

--------------------------------

<1> Сборник решений Правительствующего Сената по вопросам о привлечении к ответственности должностных лиц судебного ведомства за неправильное действие по службе / Сост. Н. Рычков. СПб., 1879. С. 1.

<2> Chirtoac L., Coptile V. Unele aspecte comparative ale evolu iei sistemului judec toresc din Basarabia n secolul al XIX-lea // Func ionarea Institu iilor Democratitice n Statul de Drept: Materiale ale conf. teoretico-t. int., 12 - 26 ian., 2003. Chi inau, 2003. P. 607.

<3> Судебные уставы императора Александра Второго с толкованиями, извлеченными из отечественной юридической литературы. М., 1885. С. 22.

В производстве и решении дел, подлежащих ведомству мировых судей, и в исполнении других возложенных на них обязанностей все мировые судьи, как почетные, так и участковые, действовали на одних и тех же правах и пользовались одинаковой властью.

Все находящиеся при разборе дел мировым судьей были обязаны соблюдать правила благопристойности, порядок и тишину, беспрекословно подчиняясь в этом отношении распоряжениям мирового судьи. Виновных в нарушении данных правил мировой судья останавливал сначала напоминанием, а за повторение мог приговорить к денежному взысканию <4> от двадцати пяти копеек до трех рублей, смотря по их средствам, и даже удалить неповинующихся из присутствия.

--------------------------------

<4> Бессарабские областные ведомости. 1870. 14 марта.

Мировые судьи и их съезды как между собой, так и с другими присутственными местами и должностными лицами сносились непосредственно. Всем мировым судьям своего округа съезды мировых судей давали предписания, а от них получали представления.

Судебные уставы содержали нормы, ограждавшие как судей от давления со стороны администрации (пожизненное назначение, увольнению подлежали лишь судьи, совершившие уголовные преступления или признанные по суду несостоятельными должниками), так и общество от судей, не обладавших необходимым профессиональным уровнем или моральными качествами (строгая дисциплинарная ответственность за упущения по службе, проступки вне службы, вопросы которых решала вышестоящая судебная инстанция) <5>.

--------------------------------

<5> Немытина М.В. Пореформенный суд в России: деформация основных институтов уставов 1864 г. // Правоведение. 1991. N 2. С. 101 - 103.

Все мировые судьи как в отношении класса их должности, так и в отношении присваиваемых им за уряд, по званию судьи, прав и преимуществ были приравнены к членам окружных судов <6> и судебных палат. Учреждением судебных установлений в ст. ст. 237 и 239 предусматривалось, что основой внутренней самостоятельности судей служат прочность судейских должностей и равенство судей: у них не может быть начальников; члены всех судебных инстанций как судьи равны между собой, а сами судьи различались только по степени.

--------------------------------

<6> Скрементова О.С. Институт мировых судей по Учреждению судебных установлений 1864 г. // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 4: В 3 т. Т. 3. М., 2004. С. 351.

Мировые судьи в продолжение установленного для них выборного срока не могли быть ни увольняемы без прошения (кроме случаев, когда судьи не явились на службу в установленные сроки без уважительных причин, в течение года по болезни не являлись на службу, когда судья был удален от должности решением Общего собрания кассационных департаментов Сената по причине уголовного взыскания, наказания или объявления судьи несостоятельным), ни переводимы из одной местности в другую без их согласия. Временное устранение от должности допускалось только в случае предания их суду, а совершенному удалению или отрешению от должности они подвергались не иначе как по приговорам уголовного суда. Независимость суда от администрации <7>, подчинение их только закону делали данное учреждение "государством в государстве", вследствие чего власть монарха лишалась части своих верховных прав, что во многом послужило одной из причин судебной контрреформы.

--------------------------------

<7> Boldur A. Istoria Basarabiei. Bucure ti, 1992. P. 358.

Согласно ст. 270 Учреждения судебных установлений рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности мировых судей за упущения по службе входило в компетенцию судебной палаты.

Так, 16 ноября 1870 г. в общем собрании департаментов Одесской судебной палаты было рассмотрено дело о кишиневском мировом судье Кирияке, судимом в дисциплинарном порядке за превышение власти 16.11.1870.

Седьмого марта 1870 г. Кишиневский мировой съезд проходил под председательством Кирияка. Товарищ прокурора Боголюбов обратился к суду сидя. Кирияк приказал занести в протокол, что Боголюбов сидел вопреки циркулярам министра юстиции.

Слово "вопреки" послужило поводом к возбуждению дисциплинарного производства, так как этим словом Кирияк якобы предрешил вопрос о том, что Боголюбов виновен в нарушении циркуляров, между тем как осуждать прокурора он не властен. Одесская судебная палата посчитала, что так как Боголюбов был виновен сам (он не имел права пререкаться с председательствующим и читать нотации мировому съезду), то Кирияк был оправдан <8>.

--------------------------------

<8> Спасович В. За много лет. 1859 - 1871. Статьи, отрывки, история, критика, полемика, судебные речи и прочее. СПб., 1872. С. 408 - 409.

Отпуска участковым мировым судьям на срок не более одного месяца разрешались съездами мировых судей. Увольнение их в отпуск на более продолжительный срок, равно как и увольнение от службы по прошениям, зависело от первого департамента Правительствующего Сената <9>.

--------------------------------

<9> НА РМ. Ф. 70. Оп. 1. Ед. хр. 6. Л. 1, 1 (об.).

Мировые судьи и их съезды на основании учреждения Судебных установлений и циркулярного предложения бессарабского губернатора составляли ежегодные отчеты о движении у них дел <10> для представления министру юстиции и статистическому комитету <11>.

--------------------------------

<10> НА РМ. Ф. 2. Оп. 1. Ед. хр. 8230. Л. 3 - 7; НА РМ. Ф. 151. Оп. 1. Ед. хр. 26. Т. 1. Л. 91 - 92; НА РМ. Ф. 151. Оп. 1. Ед. хр. 49. Л. 91; НА РМ. Ф. 151. Оп. 1. Ед. хр. 98. Л. 72 - 75.

<11> Сборник Бессарабского земства. 1878. Год восьмой. N 4. Кишинев, 1878. С. 33 - 34.

 

вверх