назад
06 декабря 2017 12:39 / Москва

Есть такая профессия - нотариус.

Ключевые слова: нотариус, нотариальная деятельность, профессия, интересы, граждане, юридические лица.

The author of the article describes the access to the profession of notary.

Key words: notary, notarial activity, profession, interests, citizens, juridical persons.

В нашей жизни бывает масса ситуаций, когда без юридически заверенного документа ты никто. Поэтому к нотариусам никогда "не зарастет народная тропа". Об этом свидетельствует исторический опыт развития и становления мирового и российского нотариата. Именно нотариусы придают воле граждан и юридических лиц официальную законную силу.

"Как заметил на одном из совещаний по нотариату Председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, человек может прожить всю жизнь, так и не столкнувшись ни со следователем, ни с судьей, на его счастье. Даже без адвоката можно прожить при определенных условиях, но без нотариуса не обойдется никто" [1].

Сегодня нотариус - независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия.

На вопросы о профессии нотариуса, как стать нотариусом, отвечает Оксана Анатольевна Филимонова, главный специалист-эксперт отдела по вопросам правовой помощи Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области.

Специалисты Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратили внимание на то, что в последнее время часто возникают вопросы - как стать нотариусом, как "открыть" нотариальную контору. В основном, интерес к этому вопросу проявляют граждане с высшим юридическим образованием, желающие устроиться на работу по специальности. Бытует мнение, что профессия нотариуса приносит не только моральный комфорт, но и достойное содержание. Это верно, но нотариальная деятельность приносит не только ощутимые доходы, но и влечет немалую ответственность.

В соответствии с Конституцией России нотариат призван обеспечивать защиту прав, законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации [2]. Осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом. Нотариальная деятельность не является предпринимательской, не преследует цели извлечения прибыли.

Стать настоящим нотариусом не так просто, здесь мало иметь только высшее юридическое образование.

Закон предъявляет особые требования к лицам, претендующим на эту должность. Главное - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, норм иностранного и международного частного права, судебной практики, умение их толковать и применять.

К нотариальной профессии установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки и исполнению своих обязанностей. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, но практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования.

Согласно положениям ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Для лиц, имеющих определенный стаж работы по специальности, срок стажировки может быть сокращен. Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен [3].

Порядок прохождения стажировки для лиц, претендующих на должность нотариуса, утвержден Приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. N 179 (в ред. от 01.08.2005) [4].

В течение месяца после сдачи экзамена с лицами, которые успешно его выдержали, нотариальная палата заключает трудовой договор на срок стажировки. Руководителями стажировки назначаются опытные нотариусы, определенные совместным решением Главного управления Минюста России по Новосибирской области и Нотариальной палатой Новосибирской области. Они утверждают программу стажировки, включающую индивидуальный план, осуществляют контроль за прохождением стажировки и выполнением индивидуального плана. В конце года руководитель делает заключение об итогах стажировки, которое является допуском к сдаче квалификационного экзамена на право нотариальной деятельности, и представляет его на утверждение в Нотариальную палату.

Квалификационный экзамен <1> принимает комиссия, в состав которой включается равное количество представителей Главного управления Минюста России по Новосибирской области и Нотариальной палаты. По согласованию могут быть приглашены ученые-юристы и представители судейского сообщества. Проверка знаний проводится по экзаменационным билетам, в каждом из которых три вопроса: теоретический вопрос, задача по нотариальной деятельности и задание по составлению нотариального акта. По результатам сдачи экзамена комиссия принимает решение о выдаче (или невыдаче) лицензии на право нотариальной деятельности.

--------------------------------

<1> Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, в каждом из которых содержится три вопроса: теоретический, задача и задание по составлению нотариального акта. Перечень теоретических вопросов разработан Федеральной нотариальной палатой и утвержден распоряжением Минюста России [5]. Задачи и задания разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией.

После сдачи квалификационного экзамена Главным управлением Минюста России по Новосибирской области в течение месяца выдается лицензия на право нотариальной деятельности. Но и получение лицензии еще не является прямым допуском к занятию должности нотариуса.

Назначение на должность нотариуса осуществляется по результатам конкурса на занятие вакантной должности в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Цель конкурса: отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

На территории каждого субъекта Российской Федерации установлено ограниченное количество должностей нотариусов. На территории Новосибирской области это сделано путем принятия губернатором Новосибирской области Постановления "О пределах нотариальных округов в Новосибирской области и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах" (от 18.03.2009 N 99). Данным актом определено 34 нотариальных округа и установлено 125 должностей нотариусов, исходя из расчета 1 нотариус на 20 - 30 тыс. жителей.

Причем на сегодняшний день в области существуют две вакантные должности нотариуса - в нотариальном округе Кыштовского района и нотариальном округе Северного района. Конкурс на заполнение вакансий проводится регулярно. Последний конкурс на занятие нотариальной деятельностью в этих округах проводился 13 октября и был признан несостоявшимся из-за отсутствия заявлений на участие в конкурсе.

На территории Новосибирской области с февраля 2002 г. нотариальную деятельность осуществляют нотариусы, занимающиеся частной практикой, государственных нотариальных контор нет. А это значит, что нотариусы работают в режиме самофинансирования и самостоятельной организации своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества.

Как отметила Президент Федеральной нотариальной палаты России М.В. Сазонова в интервью журналу "Юридический мир", "в Основах законодательства РФ о нотариате не даны четкие понятия нотариата, нотариальной деятельности, не определены место и роль нотариата в сфере гражданско-правовых отношений, слабо отражена функция нотариата как правового инструмента в формировании новых экономических отношений, роль государственных органов в части осуществления контрольных функций в сфере нотариата прописана кране слабо.

Нужен новый закон о нотариате, основанный на современной модели нотариата, с надлежащим правовым регулированием, с четко обозначенными функциями нотариата в гражданско-правовых отношениях".

Хотелось бы обратить внимание, что для работы в качестве нотариуса необходимо не только желание, но и определенные психологические характеристики. Это профессия для людей с твердым характером, которая требует беспристрастности, терпения, способности выслушать до конца и дать объективный ответ. Нотариус должен уметь говорить твердое "нет" даже в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того или иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован.

Цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе отдельно взятого человека или организации. Кроме ответственности за порученное дело, нотариусы несут и материальную ответственность за совершенные нотариальные действия.

Не случайно в свое время В.В. Путин, будучи на посту Президента России, дал нотариальной деятельности высокую оценку, сказав: "В нотариальной системе, если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб" [6].

Этот принцип заложен в отечественном законодательстве. Случаи наступления материальной ответственности российского нотариуса прописаны в ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Профессия нотариуса объединяет черты разных юридических профессий, составляя в целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной. Необходимо помнить, что нотариус, осуществляя нотариальные действия, совершает их от имени Российской Федерации. Это не только налагает дополнительную ответственность, но и поднимает престиж профессии. Юристов, желающих заняться нотариальной деятельностью, стало гораздо больше, чем учрежденных должностей нотариусов, хотя число их с 1993 г. возросло в полтора раза. Будет ли увеличиваться число российских нотариусов и дальше, покажет время. Однако несомненно, что численность нотариусов в России должна соответствовать потребностям общества в нотариальных услугах и обеспечивать их доступность.

Литература

1. Печали и радости // Российская газета. N 93/5172. 2010. 30 апреля.

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 357.

4. Приказ Минюста России от 21 июня 2000 г. N 179 (в ред. от 01.08.2005).

5. Распоряжение Минюста от 4 августа 2000 г. N 157, с изм. и доп., внесенными распоряжением Минюста от 21 октября 2003 г. N 356 // БМЮ РФ. 2000. N 9; 2003. N 11.

6. Путин В.В. От первого лица. М., 1999. С. 164.

 

Автор: О.А. Филимонова.

вверх