назад
17 сентября 2016 16:05 / Москва

Банки: шире и прозрачнее

Банки: шире и прозрачнее

Иванова Е.


В Госдуму внесено два законопроекта, в той или иной степени относящихся к банковскому обслуживанию клиентов кредитных организаций. Причем если первый, внесенный Правительством РФ, напрямую расширяет возможные формы подобного обслуживания, в частности вне места нахождения базовой кредитной организации, то второй, подготовленный зампредом думского Комитета по бюджету и налогам Иваном Саввиди, вводит дополнительные механизмы контроля за счетами клиентуры банков.

Своими поправками в Федеральный закон от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон) Правительство в первую очередь хочет помочь банковской системе отладить свою периферийную сеть, создав более благоприятные условия для выравнивания возможностей доступа к банковским услугам в российских регионах. В связи с этим и предусматривается внесение дополнения в ст. 22 "Филиалы и представительства кредитной организации", которое устанавливает для банков право образовывать внутренние структурные подразделения вне места нахождения своей базовой "штаб-квартиры" (или ее филиала).

Соответствующие формы и порядок Банк России установит нормативными актами чуть позже, как, впрочем, и правомочия данных подразделений по составу проводимых банковских операций. Последним они и будут принципиально отличаться от филиалов, которые по решению кредитной организации могут осуществлять все (или часть) банковские операции, право на осуществление которых имеет кредитная организация в соответствии с лицензией Банка России.

Правительство надеется, что планируемые меры значительно активизируют банковскую систему, особенно в регионах с низкой степенью доступности банковских услуг, что важно не только для населения, но и для предприятий малого и среднего бизнеса.

Впрочем, депутат И. Саввиди также озабочен авторитетом отечественной банковской системы вообще и ее прозрачностью в частности. Его поправка в ст. 26 Закона предлагает наделить дознавателей правом получать от банка все необходимые справки по операциям и счетам юридических лиц и предпринимателей без образования юрлица, а также справки по счетам и вкладам физических лиц - по делам, находящимся в их производстве. (Сейчас подобное право закреплено исключительно за органами предварительного следствия.)

Объясняя необходимость такого шага, автор законопроекта ссылается на нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, гласящие, что предварительное расследование по различным категориям преступлений осуществляется либо в форме предварительного следствия, либо в форме дознания. Следовательно, полагает депутат, нужно уравнять в правах следователей и дознавателей. Впрочем, в качестве обязательного условия получения дознавателями вышеуказанных сведений законопроект предлагает предусмотреть наличие согласия прокурора.

Другое изменение касается ст. 27 Закона, в которой содержится перечень органов, правомочных наложить арест на денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах (или на хранении) в кредитной организации. Депутат И. Саввиди предлагает заменить включенную в перечень формулировку "орган предварительного следствия" на "орган предварительного расследования".

 

вверх